"Barnets mänskliga rättigheter till familjeliv"
Jur.kand.,
med. lic. Siv Westerbergs föredrag vid Foreningen 2 Foreldres konferens i Oslo
den 21 september 1999 om "Barns menneskerettigheter ved
samlivsbrudd."
|
Föredraget "Barnets mänskliga rättigheter
till familjeliv" är också publicerat i särtryck "Barns menneskerettigheter ved samlivsbrudd"
Oslo den 21 september 1999, KONFERENSRAPPORT.
Särtrycket är finansierat av Barne - og familiedepartementet |
När jag
för några månader sedan blev ombedd att hålla detta föredrag ville jag bland de
mål jag haft på min juridiska byrå välja ut ett bra exempel på hur ett barns
liv förändrats till det bättre när vi lyckats genomdriva att barnet fick ha god
kontakt med bägge föräldrarna. Jag tyckte ett lämpligt mål var en sydeuropeisk
man, bosatt i Sverige, som fått ett barn med en svenska som han sammanbott med
en tid. Föräldrarna separerade redan när barnet var baby. Eftersom föräldrarna
inte var gifta fick modem vårdnaden. Fadern yrkade inte på vårdnaden men han
ville ha umgänge. De första åren fick fadern umgänge man plötsligt vägrade
modern honom umgänge. Processen om umgänget drog ut i flera år men slutligen
vann fadern såtillvida att han fick ett visst umgänge som enligt domen skulle
utökas.
Vad
fadern alldeles särskilt sörjde över under de år han inte hade umgänge var att
han inte fick ta sonen med till sitt hemland på semester, alltså att sonen
förvägrades varje kontakt med sin stora släkt i Sydeuropa, farmor, fastrar
farbröder, kusiner och så vidare.
Efter
åratals processande vann han målet, pojken var då i 8-årsåldem. Tyvärr blev
fadern Sjuk i en tumörsjukdom ungefär samtidigt. Men han opererades och
operationen gick bra. Och det sista jag hörde av honom var att han mådde bra
och att umgänget kommit igång fint. Och att han gladde sig åt att umgänget
skulle utökas så att han äntligen skulle kunna låta sonen få kontakt med sin
med sin stora familj i Sydeuropa.
Så nu
försökte jag ringa honom för att höra litet om hur det var. Och kunna ha hans
fall som exempel här. Men lyckades ej få telefonkontakt med honom så jag tänkte
att han kanske flyttat Och vände mig till folkbokföringen för att få hans nya
adress.
Då fick
jag veta att han avlidit.
Så
istället får hans fall tjäna som ett exempel på vilken fruktansvärd förlust det
innebär för ett barn när en moder i åratal saboterar en umgängesrätt.
Den här
pojken har inte fått lära känna sin stora familj i Sydeuropa, inte fått lära
sig deras språk. Han torde med största sannolikhet aldrig få någon kontakt med
den stora familj, som hade kunnat vara en betydelsefull faktor i hans hela liv
när nu fadern gick bort så tidigt.
Det här
exemplet visar nödvändigheten av lagändringar, som verkligen garanterar barnets
rätt till bägge föräldrarna under hela barnets uppväxttid.
Föräldrars
och barns rätt till familjeliv tillsammans med varandra tillhör de mänskliga
rättigheter som är garanterade i Europakonventionen om mänskliga rättigheter. Både
Sverige och Norge har undertecknat Europakonventionen.
Europakonventionen
garanterar ju en rad mänskliga rättigheter. Rätten till frihet från slaveri,
den enskildes rätt till sin egendom, rätten till yttrandefrihet,
religionsfrihet med mera.
När det
gäller flertalet av dessa rättigheter så har lagstiftarna i konventionsländerna
sett till att Du enligt inhemsk lag har dessa rättigheter. Att Du har dem så
att säga automatiskt. Du behöver exempelvis inte gå till någon myndighet eller
domstol för att få tillstånd att använda Dig av de pengar som är Dina. Och Du
behöver inte gå till domstol för att få tillstånd att uttrycka Din åsikt om
något.
Men när det gäller rätten att utöva sina i Europakonventionen garanterade
mänskliga rättigheter till familjeliv, alltså barns och föräldrars rätt till
familjeliv och barns rätt att umgås med sina syskon , så har man inte
automatiskt den rätten i de många fall där barn inte växer upp i en kärnfamilj.
Och
eftersom i Sverige ungefär häften av alla äktenskap upplöses genom skilsmässa
(och jag har förstått att Norge har nästan lika höga siffror härvidlag) så är
det ju numera ett mycket stort antal barn som inte växer upp i en kärnfamilj. Som
inte växer upp i en familj som består av ett gift par och deras gemensamma
barn.
Och det
är ju om dessa många barns rätt till familjeliv som den här konferensen
handlar.
Nu är
det ju så i Sverige att enligt lagen är det vårdnadshavaren (i flertalet fall
alltså modem) som bestämmer om och hur och när och var den icke vårdnadshavande
föräldern --- som oftast är fadern ---- får umgås med sitt barn.
Om den
icke vårdnadshavande fadern är missnöjd med den vårdnadshavande moderns beslut
blir det fadern som far gå till domstol och stämma modem med krav på
umgängesrätt med sitt eget barn.
Norsk
lag är här bättre än den svenska. För i norsk lag ges schematiska bestämmelser
om vilket umgänge icke vårdnadshavande förälder skall ha om intet avtal
träffats.
Och det
är just p ål den punkten som jag menar att det allvarligaste felet ligger i den
lagstiftning som vi har i Sverige : alltså den lagstiftning, som reglerar
rätten till umgänge mellan föräldrar och barn i splittrade familjer. Om jag nu
får använda orden splittrade familjer utan att någon missförstår mig. Med
splittrade familjer menar jag alltså de många familjer där man inte lever sitt
vardagsliv i solskensidyllen modell mamma-pappa-barn under samma tak.
Och
rätten till umgänge mellan syskon i splittrade familjer - när det gäller ett
barns rätt till umgänge med sina syskon så är den rätten inte lagreglerad alls
därvidlag är barnen helt utlämnade till de inblandade vuxna personernas
godtycke.
I de
här splittrade familjerna är det ju så att det är den icke vårdnadshavande
föräldern som nödgas gå till domstol för att fä använda sig av den mänskliga
rättighet - rätten till familjeliv - som han är garanterad i
Europakonventionen. Det här är enligt min mening helt galet.
Naturligtvis
borde det istället vara så att den person, i det här fallet vårdnadshavaren,
som vill beröva Dig denna i Europakonventionen garanterade rättighet, som
skulle få besvära sig med att g ål till domstol och där försöka bevisa att det
finns omständigheter, som gör att det här barnet bör berövas rätten att umgås
med den ena av sina föräldrar.
Och
därtill kommer beträffande den nuvarande lagstiftningen: Det stackars barnet,
vars vårdnadshavare har fått för sig att barnet inte skall få umgås med sin
icke vårdnadshavande förälder, det barnet kan inte ens gå till domstol för att
fal en umgängesrätt. För det underåriga barnet företrädes ju i rättsliga
angelägenheter av vårdnadshavaren. Och den trilskande vårdnadshavaren lär ju
inte gå till domstol för barnets räkning i den frågan. Och för övrigt kan jag
inte se att svensk lag eller norsk lag ens ger en domstol möjlighet att ta upp
ett sådant mål till prövning på talan av barnet.
Trots
vad jag säger nu så vill jag inte att det i vårdnadstvister skall utses en
särskild advokat för barnet. I Sverige sker detta mycket ofta i
barnevernssaker. Och jag har utomordentligt dåliga erfarenheter av det
systemet. Ofta utser domstolen en advokat som har föreslagits av föräldrarnas
motpart socialmyndigheten - alltså motsvarigheten till barnevernet i Norge.
Dessa
advokater rekryteras huvudsakligen bland två grupper advokater.
1)
Advokater som är så dåliga att de inte får tillräckligt många klienter som
frivilligt söker deras hjälp. Men ett barn som tilldelas en sådan advokat av
rätten kan inte protestera. Och den här dåliga advokaten blir ekonomiskt
beroende av att bli föreslagen till sådana här uppdrag. Och då gäller det att
inte gå emot socialmyndigheten.
2) Unga
jurister under utbildning, notarier, på stora kända affärsjuridiska
advokatbyråer, alltså advokatbyråer som sysslar med forrettningsjus. Advokatbyrån
måste se till att sysselsätta dessa unga notarier med något som drar in pengar
till byrån, så att notarien gör skäl för sin lön. Det är otänkbart att säga
till någon av byråns rika och mäktiga klienter att "nu låter vi den här
nyanställda unga notarien sköta Ert mål." Den här rika och mäktiga
klienten skulle omedelbart protestera och säga att då går jag till en annan
advokat.
Men ett
barn kan inte protestera. Och den här unga notarien far stränga order av sin
chef att han/hon måste absolut gå på samma lin e som barnevernet för annars får
byrån inte fler sådana här uppdrag.
Så vad
som sker är inte alls att barnet får en advokat som tillvaratager barnets
intressen. Det som sker är att det kommer in ytterligare en advokat i
processen, som går på barnevernets linje och som arbetar emot att barnet skall
få hålla ihop med sina föräldrar.
Jag
hade för några år sedan ett mål där jag företrädde en icke vårdnadshavande
moder, som ville ha umgänge med in 14-åriga son. Fadern var vårdnadshavare. Och
han vägrade modern helt varje form av umgänge, trots att sonen tidigare bott
hos modern och sonen ville ha umgänge med modem. Bägge föräldrarna levde ett
socialt välanpassat liv. Det här var faderns enda barn och fadern var gift med
en ofrivilligt barnlös kvinna. Den verkliga orsaken till fadern vägran torde ha
varit att han var rädd att sonen, om han fick umgås med sin mor - där det hemma
hos modern dessutom fanns en yngre halvbroder, som sonen tyckte mycket om,
snart skulle begära att få flytta tillbaka till sin mor. Nu mobiliserade fadern
ett antal barnpsykiater, psykologer och lärare som i rätten framförde att det
var bäst för sonen att inte ha något umgänge alls med sin mor. Och så blev
domen både i tingsrätt och hovrätt. En helt unik dom. Jag gick igenom de
prejudikat som fann i Högsta domstolen där icke vårdnadshavande förälder helt
förvägrats umgänge med ett tonårigt barn. Det rörde sig i dessa prejudikat
alltid om barn där det av vårdnadshavaren gjordes gällande - och vann tilltro i
rätten - att barnet självt absolut motsatte sig umgänge. Men i det här målet
var det ostridigt mellan parterna att sonen ville ha umgänge med sin mor. Så
jag trodde jag skulle kunna få upp det här målet i Högsta Domstolen men vi fick
inte prövningstillstånd.
Men det
här löste sig i alla fall. Efter några månader kom pojken bara hem till sin
mamma och ringde på dörren så umgänget återupptogs. Fadern var rasande av
ilska, anmälde modern för polisen och så vidare. Men, lyckligtvis finns det ju
ingen lag som förbjuder en mor att släppa in sin tonårige son när han ringer på
dörren och vill besöka henne och sin halvbror.
För
övrigt upphörde faderns ilska så småningom. Han skilde sig nämligen från den
ofrivilligt barnlösa kvinna som han varit gift med och gifte om sig en
frånskild fyrabarnsmor . Och hon hade väl förmodligen nog av sina egna fyra
barn för hon sade genast till sin nya make att det är väl klart att pojken bör
få umgås med sin mor!!! Och då ändrade plötsligt fadern åsikt och hade inget
emot att sonen tillbringade en del veckoslut hos sin mor.
Det här
exemplet visar hur det enbart blir de vuxnas intressen och de vuxnas situation
som beaktas och hur barnets rätt till umgänge med bägge föräldrarna och med
syskon helt kommer i skymundan. Och hade nu den här pojken varit fyra år
istället för fjorton - alltså så liten att han själv inte kunde ta initiativ
till att gå hem till sin mor - så hade sannolikt den här domen - där
domstolarna uppenbarligen helt manipulerats av de så kallade experterna -
inneburit en total brytning mellan mor och barn för all framtid .
Jag
menar att ett grundläggande fel i lagstiftningen är att det är den icke
vårdnadshavande föräldern som i tvistiga fall måste gå till domstol för att få
använda sig av sin i Europakonventionen garanterade rätt till familjeliv. Och
än allvarligare - barnet kan inte ens gå till domstol för att få prövat sin
rätt till familjeliv med icke vårdnadshavande förälder och med syskon, som inte
bor under samma tak. Det finns alltså allvarliga brister i lagstiftningen
härvidlag. Jag menar att dessa brister i inhemsk lagstiftning utgör en
kränkning av Europakonventionen. Artikel 8 i Europakonventionen garanterar
rätten till familjeliv. Artikel 6 i Europakonventionen garanterar den enskilde
rätten till opartisk domstolsprövning när det gäller den enskildes civila
rättigheter, dit ju rätten till familjeliv hör.
Jag
menar att lagstiftarna borde, utöver att ge i vart fall äldre barn en egen
rättighet att få sin sak prövad i domstol, borde ändra lagen så att det
istället blir den förälder, som vill vägra sitt barn rätten att umgås med den
andra föräldern, som skulle nödgas gå till domstol för att genomdriva en sådan
sak.
Som jag
sa finns i norsk lag bestämmelser om omfattningen av umgänget. Sådana bör
införas i svenska lag enligt min mening. Och norsk lag bör göras mer
detaljerad. Jag menar att i föräldrabalken borde stå kristallklart och
detaljerat uttryckt att barn vars föräldrar lever separerade skall, såvida inte
föräldrarna i samförstånd överenskommer om något annat, ha rätt till umgänge
med den icke vårdnadshavande föräldern vartannat veckoslut från fredag klockan
18 till söndag klockan kl 18, varannan storhelg och därtill en månad på
sommaren under former och på platser som den umgängesberättigade föräldern
bestämmer. Den förälder, som icke är nöjd med detta lagstadgade umgänge får gå
till domstol. Det vill säga om vårdnadshavande moder vill ge icke
vårdnadshavande fader mindre umgänge än vad lagen stadgar, blir det modern som
får gå till domstol. Och om icke vårdnadshavande fader inte är nöjd med det
umgänge som lagen föreskriver, utan vill ha mer, exempelvis vill ha umgänge
alla veckoslut, så blir det han som får gå till domstol. Då slapp vi det
nuvarande systemet att exempelvis en helt vanlig skötsam fader nödgas gå till
domstol för att få träffa sitt eget barn - bara för att modern som hämnd för
påstådda gamla oförrätter vill straffa honom med att han inte skall få träffa
barnet.
Vidare
borde i lagen klart och tydligt preciseras när detta umgänge skall börja vad
beträffar både veckoslutsumgänge och helgumgänge och sommarumgänge. Lagen bör
föreskriva att veckoslutsumgänget skall börja veckoslutet efter det domstolen
tilldömt den ena föräldern vårdnaden genom ett interimistiskt beslut. Eller
kanske ännu hellre, veckoslutsumgänget skall börja veckoslutet efter det
föräldrarna separerat, alltså slutat bo under samma tak - för då fick man även
med separerande samboföräldrar i lagen. Och lika kristallklart borde lagen
precisera när storhelgsumgänget skall börja och vem som skall bestämma när
sommarumgänget skall ske och hur och när det skall meddelas den andra föräldern
. Och lagen borde kristallklart precisera vem som skall lämna och hämta barnet
och var och hur det skall ske och hur kostnaden för barnets resor mellan
föräldrarna skall fördelas. Och lagen skall tala om hur den umgängesberättigade
skall kompenseras med annat umgänge om barnet på grund av sjukdom eller annan
tvingande omständighet ej kan lämnas ut för umgänge. Lagen skall vara s al
tydlig och detaljerad att det helt enkelt inte skall finnas något kvar att
tvista om.
I den
nuvarande lagen talas det huvudsakligen om förälderns rätt till umgänge med
barnet. Jag skulle vilja att det stod i lagen barns och föräldrars umgänge med
varandra. Eller barnets rätt till umgänge med sina både föräldrar. Men då är vi
kanske inne på farliga vägar vad beträffar fri- och rättigheter i en
demokratisk stat. Jag tycker nog inte det är acceptabelt i en demokratisk stat
att man tvingar en förälder att umgås med ett barn, som föräldern inte vill ha
något att göra med. De föräldrarna är väl inte så många idag. Men bara en
generation bakåt i tiden vimlade det av män som knappast ens för sin allra
närmaste omgivning medgav att de hade ett utomäktenskapligt barn. Och som
absolut inte ville ha någon personlig relation till det barnet. Det skulle
allvarligt störa deras äktenskap och familjeliv med en annan kvinna.
Lagen
bör alltså slå fast att det för den icke vårdnadshavande föräldern finns en
lagstadgad rätt till umgänge och att detta umgänge börjar direkt efter
separationen. Då skulle vi slippa det här som är en så vanlig anledning till
att många skilsmässobarn helt förlorar kontakten med den icke vårdnadshavande
föräldern. Nämligen att vårdnadshavaren använder den närmaste tiden efter
separationen eller till och med de första månaderna eller åren efter
separationen, till att inför barnet smutskasta och förtala den icke
vårdnadshavande föräldern. Med det nuvarande systemet med vilket det kan taga
lång tid att fä en lagakraftvunnen dom om umgänge och få verkställighet av
domen så har vårdnadshavaren en lång tid på sig att bearbeta barnet, som under
den här perioden inte får träffa den förälder som vårdnadshavaren utmålar som
en skurk och ett odjur.
Det
barn som dagligen av sin mor får höra att pappa gjort så många elaka saker både
mot 'Dig och mot mig', får höra att pappa super, är arbetsskygg och lögnaktig
och våldsbenägen och psykiskt sjuk och allt vad det nu är som parter lägger
varandra till last i en skilsmässoprocess - det barn som får höra detta kanske
inte bara av sin mor utan även av sin mormor och av sina mostrar, det barnet
tror på vad modem säger om hur hemsk och farlig barnets pappa är. För det är ju
vanligtvis först i tonåren, som barn börjar ifrågasätta sin vårdnadshavande
förälders omdöme om andra människor. Och därtill använder ju ofta den
vårdnadshavande föräldern de närmaste månaderna eller åren efter separationen
till att släpa runt med barnet hos olika psykologer och barnpsykiater, som den
vårdnadshavande föräldern förmår att skriva psykologutlåtanden och
läkarutlåtanden att barnet kommer att taga allvarlig skada om det tvingas till
umgänge med icke vårdnadshavande förälder.
Om man
nu genom en lagändring såg till att barnet vid separationen redan 3-4 dagar
efter separationen fick umgänge med den icke vårdnadshavande föräldern - och
hade trevligt ihop med den föräldern under ett veckoslut - så tror jag nog att
även ganska små barn skulle utbrista: " Men mamma, varför säger Du så om
pappa, han är ju så snäll, vi hade så roligt och trevligt tillsammans i
lördags-söndags."
Med andra ord, luften skulle helt gå ur de argument som trilskande
vårdnadshavare brukar anföra i domstolarna för att hindra umgänge, nämligen att
barnet har glömt bort sin pappa och att barnet har sagt att det absolut inte
vill träffa sin pappa.
Och
även en icke vårdnadshavande förälder fick då i samband med umgängestillfällena
en chans att ta barnet till psykologer och barnpsykiater för att skaffa
"motintyg". Ja, vad jag tycker om sådana här läkarutlåtanden och psykologutlåtanden
i vårdnads- och umgängestvister - det kommer jag till om en liten stund. För
rent allmänt ogillar jag dem. Men mer om detta om en stund. Men helt klart är
ju att domstolarna fäster mycket stor vikt vid sådana intyg.
Och nu
kommer jag till en annan viktig fråga när det gäller att förhindra att så många
skilsmässobarn helt förlorar kontakten med den ena föräldern under resten av
sin uppväxttid.
Nämligen
frågan om verkställighet av en umgängesrättsdom.
För
flertalet av oss jurister som är ombud i vårdnads- och umgängestvister har nog
upplevt den situation som jag nu skall skildra. Jag företräder som juridiskt
ombud en umgängesförälder, låt oss säga att det är fadern. Han har inte fått
träffa sitt barn på ett och ett halvt år för modem har tagit sin hämnd på
honom. För påstådda oförrätter som den före detta maken skall ha gjort sig
skyldig till mot henne. Och den hämnden har bestått i att hon som
vårdnadshavare har meddelat honom att han får inte träffa sitt barn. Nu har vi
kämpat oss igenom en umgängesprocess i tingsrätten och nu kommer domen. Min
klient, alltså fadern, får bifall på alla punkter. Han får i domen den
umgängesrätt som han yrkat. Och i enlighet med vårt yrkande har domstolen i
domen skrivit att domen gäller omedelbart oaktat den ej vunnit laga kraft.
Och det
tillhör ju de verkligt trevliga och angenäma stunderna i mitt yrke att ringa en
klient och tala om att vi vunnit ett mål. Så jag talar om för klienten att vi
vunnit målet. Och jag talar om hur glad jag är för den här domen både för hans
skull och för min egen skull. Och jag tillägger att "så bra, nu får Du
träffa Din lilla dotter till veckoslutet. Du ordnar väl nu så Ni far en riktigt
trevlig weekend tillsammans."
Och min
klient tackar mig hjärtligt, säger att han tycker att jag gjort en väldigt fin
insats och vi säger adjö.
Men på
måndagen ringer han mig igen, upprörd och förtvivlad. 'Jag fick inte träffa min
dotter" säger han. "När jag kom för att hämta henne var det ingen som
öppnade när jag ringde på. En granne berättade att mamman hade rest bort och
tagit barnet med sig". Eller han säger att "en timme innan jag skulle
hämta min dotter ringde mamman och sa att flickan var förkyld och hade feber,
så Du kan inte få komma och hämta henne." Eller han säger att "mamman
ringde och sa att hon kommer inte att lämna ut barnet till mig. För, sa mamman,
flickan har sagt att hon absolut vägrar att träffa Dig."
Eller,
än värre, " mamman ringde en timme innan jag skulle hämta flickan. Mamman
sa att det blir inte tal om något umgänge. För några dagar sedan hade flickan
berättat för sin mamma att sist när hon träffade sin pappa för ett och ett
halvt år sedan hade pappan utsatt henne för incest. Så, igår, sa mamman, så har
jag med hjälp av min socialsekreterare lämnat in en polisanmälan mot Dig för
misstänkt incest. Så nu skall det bli en utredning om den saken. Och min
socialsekreterare sa att medan den utredningen pågår skall jag absolut inte
lämna ut barnet för något umgänge."
Ofta i
sådana här fall får fadern på omvägar lång tid senare veta följande. Till
barnet har modern sagt något helt annat beträffande orsaken till att det inte
blev något umgänge det där veckoslutet. Till barnet har hon sagt att
"pappa har ringt och sagt att han kommer inte och hämtar Dig för han vill
inte träffa Dig." Att hon i sitt förblindade hat till ex-maken genom sina
åtgärder berövar barnet sin far och därtill inbillar barnet att fadern inte
vill träffa barnet, det har hon helt bortrationaliserat för sig själv. Och
kanske har mamman skaffat sig en ny make eller en ny sambo. Och då intalar hon
sig själv att nu har hon skaffat sitt barn en ny far. Som är snäll mot barnet
och som barnet tycker om. Nu har barnet inte längre något behov av den
biologiska fadern intalar hon sig själv - och intalar barnet.
Ja, i
det här ögonblicket på måndag morgon när jag får det här telefonsamtalet så är
den här domen, som jag och min klient var så glada för i förra veckan, inte
värd mer än det papper den är skriven på.
Men -
en viktig del av rättsväsendet i en rättsstat skall vara att domar skall vara
exigibla - att det skall finnas en möjlighet att snabbt och effektivt fä
tvångsvis verkställighet av domar när den tappande parten i ett mål vägrar att
rätta sig efter domen.
I en
rättsstat skall vinnande part genom rättsväsendets försorg snabbt och enkelt
och billigt kunna fa verkställighet av en dom. Detta är ju av avgörande
betydelse för att rättsstaten skall fungera . Av avgörande betydelse för att
det inte bara skall bli så att den starkare parten i en tvist tar sig den rätt
han/hon vill ha.
När det
gäller affärsjuridiken, forrettningsjus, så finns det ju i Sverige och Norge
bra och enkla och fungerande metoder att fa verkställighet av en dom. Om
exempelvis en person i en dom döms att betala mig 2000 kronor i skadestånd för
att han förstört mitt staket och han inte betalar så är det en enkel sak för
mig att vända mig till fogden. Och förutsatt att den här personen har 2000 kr
så tar fogden raskt dessa pengar från honom och översänder dem till mig.
Man
skulle önska att det fanns ett lika effektivt system när det gällde
umgängesrättsdomar. Men det finns det definitivt inte. Att få verkställighet av
en umgängesrättsdom är ett långdraget, byråkratiskt och osäkert sätt att få
umgänge med sitt barn. Under den utdragna processen hinner små barn glömma sin
frånvarande förälder. Och beträffande större barn använder den vårdnadshavande
föräldern tiden till att skrämma barnet för den umgängesberättigade föräldern. Säger
exempelvis att "pappa tänker skicka polisen på Dig för att hämta
Dig."
I
Sverige går själva umgängesprocessen i de allmänna domstolarna tingsrätt,
hovrätt, Högsta Domstolen. Men en process om verkställighet, alltså en process
om utsättande av vite eller beslut om polishämtning av barnet, går i
förvaltningsdomstolarna, alltså i länsrätt, kammarrätt och Regeringsrätten.
I de
allmänna domstolarna är huvudprincipen i umgängesrättstvister att vardera
parten står för sin rättegångskostnad. Men i mål rörande verkställighet av
umgängesrättsdomar i förvaltningsdomstolarna är huvudregeln att förlorande part
döms att betala vinnande parts rättegångskostnader.
Så nu
den här måndagen då den förtvivlade fadern, som inte fick träffa sitt barn,
ringer mig så måste jag säga till honom att visst, vi kan gå till länsrätten
och begära verkställighet. Men Du får ha klart för Dig att förlorar Du så döms
Du att betala motpartens rättegångskostnader. Och jag vet att Din ekonomi redan
är hårt pressad genom att Du måste skaffa ny bostad efter skilsmässan och genom
att Du måste betala underhåll till barnet".
"Vad
då? Förlorar i länsrätten?" säger han. 'Vi har ju en dom från tingsrätten
på att jag har rätt till umgänge?"
'Jo
då" säger jag. "Du löper visst risk att förlora."
Om jag
gör jämförelsen med exemplet jag drog för en stund sedan med mitt skadade
staket så gör ju inte fogden någon ny prövning av omständigheterna i målet. Han
prövar inte på nytt om staketet verkligen blev förstört och om det verkligen
kostar 2000 kr att reparera det. Det har ju tingsrätten redan prövat.
Men i
länsrätten, där jag som ombud för min klient, fadern som har en dom på sin
umgängesrätt men ändå inte får träffa sitt barn, begär verkställighet genom ett
vitesföreläggande mot modern - i länsrätten görs märkligt nog en ny prövning av
sakförhållandena i målet. En ny prövning i vilken modern åter får möjlighet
argumentera mot ett umgänge, far möjlighet lämna in nya barnpsykiaterutlåtanden
om faran för barnets psykiska hälsa om det umgås med fadern, får komma med nya
incestanklagelser och så vidare. Och de nya incestanklagelserna måste ju
utredas av polisen och så vidare. Och i denna verkställighetsprocess blandas
det in nya psykologer och nya socialsekreterare. Så till slut har det hela
övergått i en prestigekamp mellan olika experter och tjänstemän. Barnets rätt
till umgänge med bägge sina föräldrar blir helt bortglömt. Du ser nästan aldrig
i sådana här verkställighetsdomar att domstolen diskuterar den stora risken av
att om inte umgänget kommer igång i full omfattning nu omedelbart så är det
risk att barnet för all framtid förlorar kontakten med icke vårdnadshavande
förälder.
Ofta
drar den här länsrättsprocessen ut på tiden att de 7-8 umgängestillfällen
beträffande vilka vi begärt verkställighet redan hunnit passera. Och då är det
bara att börja om på nytt igen.
Och om
jag lyckas få ett vite utsatt och modern ändå inte lämnar ut barnet, så måste
jag på nytt gå till länsrätten och begära att det utsatta vitet utdömes. Och
går det att få en sådan dom, så kanske modern visar sig tillhöra den tredjedel
av alla ensamstående mödrar i Sverige som har socialbidrag. Alltså hon har
endast existensminimum. Och då kan hon hånskratta åt det utdömda vitet och
fortsätta att vägra lämna ut barnet. För fogden har inget att hämta hos henne.
Det här
är rena vanvettskarusellen. En parodi på rättsskipning. En vanvettskarusell,
som lett till att så många barn förlorat kontakten med den ena föräldern.
Visst,
man kan begära polishämtning av barnet också. Men jag brukar avråda mina
klienter från det. En polishämtning kan innebär ett så stort trauma för barnet
att det omintetgör all framtida god kontakt mellan barnet och den icke
vårdnadshavande föräldern.
Jag skulle kunna stå här och berätta om många tragiska fall där denna
vanvettiga processordning lett till att barnet helt förlorat rätten att umgås
med den ena föräldern och rätten att umgås med hel- och halvsyskon. Många
förtvivlade fäder har bett mig föra deras fall till Europadomstolen i
Strasbourg, Jag är nog den jurist i Norden som har störst erfarenhet av att
driva mål i Strasbourg. Jag har fatt upp nio mål mot Sverige i Strasbourg och
vunnit sju av dem. Flertalet av dessa mål har handlat om onödiga
tvångsomhändertaganden av barn, alltså barnevernssaker. Alltså mål där svenska
staten berövat barn bägge deras föräldrar och tvingat barnet att växa upp i
fosterhem eller barnhem.
Men de
här fallen vi talar om idag där ett insufficient rättsväsende berövar barnet
kontakt med den ena föräldern, uppvisar många likheter med barnevernssakerna. Exempelvis
att domstolarna helt är slavar under sakkunniga barnpsykologer och barnpsykiater.
Att dessa experter använder undersökningsmetoder som är helt ovetenskapliga och
att dessa experter vanligtvis saknar insikt om den biologiska samhörigheten
mellan ett barn och dess familj.
Ni
kanske menar att jag talar om svenska förhållanden och nu är vi i Norge. All
right, jag är svensk och jag har min juridiska byrå i Göteborg. Men jag har
genom samarbete med norska jurister och inte minst genom att jag är med i
styrelsen i Nordiska kommittén för mänskliga rättigheter - en ideell
organisation som arbetar mot onödiga tvångsomhändertaganden av barn i de
nordiska länderna - fatt en god kännedom om förhållandena i Norge. Och jag
tycker mig se att problemen när det gäller statsmaktens nonchalerande av
barnets rätt till sin familj är ett problem som är helt likartade i Sverige och
Norge.
Jag sa
att många fäder bett mig ta deras fall till Strasbourg. Men i flertalet fall
har jag svarat att det är en så långdragen process och tar så många år att Ditt
barn är vuxet innan det är klart. Och även om Du far upp Ditt mål där
statistiskt 3 % chans att ens få målet admissible, alltså fa prövningstillstånd
och Du vinner målet i Strasbourg så får Du kanske ett skadestånd, men kanske
ändå inte far träffa Ditt barn. Det är nämligen så Sverige reagerat på en del
av de mål jag vunnit åt svenska föräldrar i Strasbourg.
Exempelvis
i det mycket kända målet Olsson mot Sverige. Makarna Olsson vann två gånger mot
Sverige i Strasbourg. Men fick ändå inte tillbaka sina två yngsta barn och fick
inte ens umgänge med dem.
Jag
talade för en stund sedan om hur lagen borde ändras och umgängets omfattning
borde i detalj skrivas in i lagen.
Även
när det gäller verkställighet bör lagen ändras och verkställigheten så att säga
ske automatiskt. Även där bör man vända på bevisbördan och vända på vem som
skall gå till domstol när det gäller verkställighet.
Jag
menar att i lagen skulle stå att den vårdnadshavare som vägrar lämna ut ett
barn vid ett umgängestillfälle skulle omedelbart och inom en vecka vara skyldig
att till staten betala in 5000 kronor. Om beloppet inte betalats inom en vecka
går kravet automatiskt till fogden, som inom en vecka skall driva in pengarna.
För
flertalet människor är det inte möjligt ekonomiskt att betala 5 000 kronor
varannan vecka, så då blir det bara att rätta sig efter lagen och lämna ut
barnet för umgänge. En sådan lag blir ett effektivt påtryckningsmedel.
Men de
riktigt rika och de riktigt fattiga, på dem blir det här inte något effektivt
påtryckningsmedel. Så för att göra det här systemet effektivt bör lagen kompletteras
med ett stadgande att den vårdnadshavande förälder, som tre gånger i rad vägrar
lämna ut barnet för umgänge, skall automatiskt mista vårdnaden och vårdnaden
skall då automatiskt gå över på den andra föräldern.
Och om
vårdnadshavaren har invändningar mot att betala de här femtusen eller
invändningar mot att mista vårdnaden. så blir det den trilskande
vårdnadshavaren som får gå till domstol och få sina skäl prövade.
Med en
sådan lagändring skulle barnets rätt till en tät och nära relation till bägge
föräldrarna bättre tillgodoses. Och om barnets rätt till bägge föräldrarna
fanns inskriven i lagen skulle förhoppningsvis det här expertväldet i
domstolarna brytas. Det finns ju nu en härskara av barnpsykiater,
barnpsykologer, familjeterapeuter, socialsekreterare, kontaktpersoner och allt
vad de kallas, som har sin huvudsakliga försörjning av vårdnads- och
umgängestvister och av barnevernssaker. De kommer säkert att protestera mot en
sådan här lagändring. De vill naturligtvis inte säga av den gren de själva sitter
på.
Jag
skulle vilja ha bort alla de här experterna från de här målen. Att ett barn
skall ha rätt till familjeliv med bägge sina föräldrar efter det föräldrarna
separerat är varken någon medicinsk eller psykologisk fråga. Det är en
rättssäkerhetsfråga. Barnets rätt till bägge föräldrarna är garanterad i
Europakonventionen.
Och det
skall enligt min mening till enormt starka och tvingande skäl, av typen grav
alkoholism eller svår psykisk sjukdom hos en förälder, för att hindra denna
barnets rätt. Och den vårdnadshavare som anför sådana skäl mot umgänge skall få
dessa skäl bedömda av en domstol med användande av sunt förnuft och
juristdomarnas tolkning av gällande lag.
Frågor
om vårdnad och umgänge skall inte avgöras av psykologer och psykiater. Det
finns inga vetenskapligt hållbara metoder inom psykiatri och psykologi med
vilka man kan avgöra vad som händer med ett barn om det utsättes för en viss
sak, till exempel att få träffa sin far som barnet inte har träffat på flera
år.
Min
personliga uppfattning är att 99 % av det som står i de här utlåtandena från
barnpsykiater och barnpsykologer som lämnas in i domstolarna i vårdnads- och
umgängestvister och barnevernssaker, det är rent nonsens. Nonsens som saknar
varje form av vetenskapligt underlag.
Flertalet
vårdnads- och umgängestvister handlar om friska barn och friska föräldrar. Det
finns ingen som helst anledning att medikalisera eller psykologisera frågan om
barnets rätt till kontakt med bägge sina föräldrar.
Det är
vanligtvis bara till nackdel för barnet om ytterligare ett antal personer,
stödpersoner, psykologer med flera drages in i den konflikt som föräldrarna har
i samband med en skilsmässa och en vårdnadstvist.
Tvisten
skall lösas av domstolsjuristerna. Inte av läkare. Läkare är utbildade för att
sköta sjukvården och bör hålla sig till det och inte blanda sig i juridiska
frågor genom ovetenskapliga intyg i vårdnadstvister.
Jag
vill avslutningsvis säga att jag talat mycket om umgänge och inte så mycket om
vem som skall ha vårdnaden. Men jag menar att om barnet får ett rikligt umgänge
har barnet redan ett liv ihop med icke vårdnadshavande förälder. Vilket är
värdefullt för barnet om det blir önskvärt för barnet att flytta till den andra
föräldern om exempelvis vårdnadshavaren bildar ny familj och barnet får en
askungeroll i den nya familjen.
I och
för sig kan det många gånger vara en fördel för barnet rent materiellt om
vårdnadshavaren gifter om sig istället för att förbli ensamstående. Men vi får
inte glömma att risken för ett barn att bli misshandlat eller sexuellt
utnyttjat eller till och med dödat är oerhört mycket större i en styvfamilj än
i en kärnfamilj. Och det är viktigt att barnet har ett så omfattande umgänge
med icke vårdnadshavande förälder att barnet omedelbart kan slå larm till icke
vårdnadshavande förälder om barnet behandlas illa av en styvmor eller styvfar.
Jag
tackar för uppmärksamheten. Jag ser fram emot en intressant diskussion om de
lagändringar jag föreslagit.
Siv Westerbergs London lecture