Rättssäkerheten påverkas
av begreppsförvirring och skiftande organisation
Författare: Francesca Östberg, Eva Wåhlander
|
NKMR:s kommentar Att LVU är ett lotteri är ett faktum som har
varit känt av praktiserande jurister sedan lagens tillkomst. Att socialarbetarna tvångsomhändertar barn
godtyckligt är också sedan länge känt. Från åtskilliga håll har det rests krav på
kompetenshöjning bland socialsekreterarna, legitimation m m. LVU som konstruktion torde dock inte kunna
reformeras. Den måste utmönstras. Inom juridiken arbetar man med begreppet "normal
standard". Normal standard för en verksamhet som har funnits så länge som
socialtjänsten, är att den skall fungera på ett tillfredsställande sätt. Klagomålen mot
socialtjänstens hantering av barn och deras familjer och de fällande domarna i Europadomstolen visar att
denna verksamhet är ett grovt avvikande från "normal standard"-begreppet. En undersökning av tvangsanbringelse
av børn i Danmark visar att missförhållandena inom det danske barnevernet är lika grava som
inom socialtjänsten. |
Beslut i barnavårdsutredningar kan se olika ut
beroende på var klienten bor och vilken socialarbetare han eller hon får träffa.
Det visar en studie som Socialstyrelsen gjort i sex kommuner.
Det saknas ofta entydiga begrepp och enhetliga
procedurer i arbetet. Det väcker frågan om barn och ungdomar får likvärdig och
rättssäker behandling.
Läs pressmeddelandet och sammanfattningen.
17 februari 2000
Pressmeddelande
nr 6 2000-02-17
Skiftande organisation och begreppsförvirring
påverkar barns och ungdomars rättssäkerhet
Skillnaderna är stora när det gäller hur olika
socialarbetare agerar i barnavårdsutredningar. Det visar en studie som
Socialstyrelsen genomfört i sex olika kommuner.
För klienten innebär detta att besluten kan se
helt olika ut beroende på var klienten bor och vilken socialarbetare han eller
hon får träffa. Det väcker frågor om barn och ungdomar får likvärdig och
rättssäker behandling och vilka möjligheter de har att föra sin talan och
påverka skeendet.
Varje år utreds många barn och under de senaste
åren har det ofta riktats kritik mot utredningarnas bristande kvalitet. Antalet
pågående utredningar beräknas ha ökat från 6 600 1993 till 10 000 1997.
Socialtjänstens organisation har betydelse för när
och om man väljer att gå in med en insats. Socialarbetare i specialiserade
organisationer, det vill säga där utredningsarbetet har skiljts ut från det
övriga sociala arbetet, börjar i regel utreda på ett tidigare stadium och
väljer i högre utsträckning att utreda med tvång, jämfört med dem som arbetar i
integrerade organisationer, där samma enhet arbetar med såväl utredning som
stödjande och behandlande arbete.
I studien, som genomförts av Centrum för utvärdering
av socialt arbete vid Socialstyrelsen, har 36 socialarbetare från sex olika
verksamheter deltagit. De har fått svara på enkätfrågor i en så kallad
vinjettstudie, vilket innebär att de ställts inför ett typfall som presenterats
i form av fyra situationer som handlar om en femårig flicka och hennes
problematiska hemsituation. Frågorna behandlar socialarbetarnas reaktion, hur
de bedömer situationen och hur de skulle agera om situationerna vore verkliga.
Studien visar att det ofta saknas entydiga begrepp
och enhetliga procedurer i utrednings- och behandlingsarbetet. Gemensamt
accepterade standardmoment och procedurer saknas alltså inom detta område – ett
av de mest formaliserade områdena inom
socialtjänstens individ- och familjeomsorgsarbete. Uppfattningen om vad
som är en förhandsbedömning, utredning och insats skiljer sig åt mellan olika
personer. När det gäller förhandsbedömningar/förhandsgranskning visar det sig
att socialarbetarna lägger in fler moment i detta än vad som avses i
Socialstyrelsens allmänna råd.
– Rapportens resultat tyder på att det finns behov
av att utveckla en mer gemensam syn på barnavårdsutredningarna och deras syften
och att lokalt arbeta fram gemensamma principer och rutiner och kontinuerligt
följa upp dem i ett kvalitetsarbete, säger direktör Karin Tengvald på
Socialstyrelsen.
En sammanfattning av rapporten finns på vår
hemsida. Se länk överst i detta dokument.
Ytterligare upplysningar: Karin Tengvald,
direktör, 08-555 53 247 eller Francesca Östberg, utredare, 08-555 53 171
Källa :
Socialstyrelsen.
Presschef
Merike Palm, 08-555 530 05
Pressekreterare
Peter Andréasson, 08-555 531 88
Fax till
presstjänsten: 08-555 530 91
Ny rapport om
barnavårdsutredningar
Barnavårdsutredningar
i sex kommuner – en vinjettstudie. Av Francesca Öberg och Eva Wåhlander