-
sexuella övergrepp mot barn i en serie nyhetsprogram 1998
(förkortad version av originaluppsatsen)
Av Peter Klevius, antropolog, kriminolog
|
Peter Klevius är andra vice ordf. i NKMR. Han är sedan många år en skarp
kritiker av socialstaten, statsfeminismen och den offentliga avogheten mot
familjen och släktskap. Den här uppsatsen skrevs som akademisk uppsats på Kriminologiska
instutionen vid Stockholms Universitet hösten 1999. Den återges här med författarens benägna tillstånd |
Om en man gör sig skyldigtill incest med
sin dotter
skall han fördrivas (från sin släkt)
(Hammurabi
1792-1750 f Kr)
Sammanfattning
Syftet
med uppsatsen är att se om bilden av barns utsatthet för sexuella övergrepp,
som den presenteras i en serie nyhetsprogram, överensstämmer med forskning på
området. Ugångshypotesen är att programserien godtyckligt använder siffror om
sexuella övergrepp mot barn i allmänhet och
kopplar samman dessa med sexuella övergrepp utförda av föräldrar.
Ideologiska ställningstaganden baserade på bl.a. feministisk epistemologi antas
ha präglat informationen.
Frågeställningen
är om programseriens beskrivning av sexuella övergrepp mot barn som faller
under anmälningsskyldigheten enligt Socialtjänstlagen är samstämmig med
motsvarande självrapporteringsstudier. En ytterligare frågeställning gäller
huruvida programserien passar in i en ideologiskt färgad kommunikationstrend som
okritiskt fokuserar social uppmärksamhet på sexuella övergrepp mot barn utförda
av föräldrar.
Som
jämförelsematerial har forskningsresultat från självrapporteringsstudier om
sexuella övergrepp mot barn sammanställts så att prevalensen far/dotterincest
(eller närmast förekommande förövargrupp) samt prevalensen samtliga sexuella
övergrepp mot barn, åskådliggjorts. Dessutom har feministiska perspektiv
samt möjliga negativa effekter av
ensidig fokusering diskuterats.
Med
kvalitativ innehållsanalys har utsagor om förekomst av sexuella övergrepp mot
barn samt om anmälningsskyldighet enligt Socialtjänstlagen extraherats ur
programinslagen och analyserats.
Utmärkande
drag var att programserien i förhållande till självrapporteringsstudierna
genomgående ger en vilseledande bild av sambandet mellan sexuella övergrepp mot
barn och anmälningsskyldigheten enligt Socialtjänstlagen.
Självrapporteringsstudierna visar i stället att föräldrar, dvs. den
förövargrupp som främst associeras med anmälningsskyldigheten, är minst
representerad och av dem, proportionellt, allra minst de biologiska. Det
framkom även att anmälningsskyldigheten till sin innebörd borde förtydligas.
Programserien passar även in i en ideologisk kommunikationstrend som innebär
att social uppmärksamhet ensidigt och okritiskt
fokuseras mot föräldraövergrepp.
Bakgrund........................................................................................................................ 2
Syfte och frågeställning................................................................................................. 4
Kriminologiska aspekter............................................................................................... 4
Anmälningsskyldigheten enligt SOL § 71.................................................................... 5
Ideologiska perspektiv på incest.................................................................................. 6
Från incest till sexuella övergrepp mot barn................................................................ 7
Från kontroll till kontrollskador.................................................................................... 8
Följder för barn av ogrundade anklagelser.................................................................. 9
Medias ansvar............................................................................................................. 10
Forskning om sexuella övergrepp mot barn............................................................... 11
Mörkertal..................................................................................................................... 12
Forskningsresultat....................................................................................................... 13
Sammanfattning av forskningsläget........................................................................... 16
Beskrivning av metod.................................................................................................. 17
Datainsamling.............................................................................................................. 18
Utdrag ur Ekots programserie med analys och kommentarer.................................. 19
Slutsatser..................................................................................................................... 27
Nyhetsprogrammet Ekot på Sveriges Radio gjorde
under tiden 16-28.2.98, en programserie i 18 avsnitt om sexualbrott mot barn.
Ett centralt tema var oron för att alltför få misstankar om sexuella övergrepp
upptäcks och anmäls enligt Socialtjänstlagen (SOL) § 71. Som grund
anfördes bl.a. att mellan 6000 och 11500
barn årligen utsätts för sexuella övergrepp som t.ex. incest. Uppsatsen handlar
om denna programserie. Observera att begreppen incest och sexuella övergrepp i
hemmet, beroende på sammanhang, kan avse såväl föräldrar som andra förövare,
inklusive barn, i hemmet.
Bl.a. Martens (1989:14) och Sariola (1990:25) har
pekat på kvinnorörelsernas kraftfulla engagemang beträffande sexuella övergrepp
i hemmet. Inledningsvis vill jag därför belysa några ideologiska aspekter på
fenomenet misstänkta sexuella övergrepp inom familjen utgående från
feministiska ståndpunkter. Även möjliga, skadliga bieffekter av den snabbt
framväxta (över?)medvetenheten om brottet berörs. Därefter följer en genomgång
av självrapporteringsstudier om incest och andra sexuella övergrepp på barn. I
analysdelen tar jag upp material från
programserien och jämför med prevalensstudierna. I diskussionsdelen tolkas
resultaten utgående från frågeställning och litteraturgenomgång.
Enligt Sariola är antaganden om förekomst av
incest ofta osäkert förankrade i
forskningen och prevalens- och incidensuppgifter som lyfts fram används
ofta godtyckligt eller möjligen ideologiskt. Enkäter som kartlägger sexuella övergrepp mot barn är dessutom ofta
ospecificerade vad gäller förövaren samt var övergreppet inträffat (Sariola,
1990:26). Att koppla samman misstanke om övergrepp i hemmet av föräldrar med
forskning om ospecificerade sexuella övergrepp kan då bli vilseledande. Vidare
utgår jag från Sariola vad gäller antagandet att fokuseringen på misstänkta
sexualbrott, av ideologiska skäl, oproportionellt riktar sig mot föräldrar,
framförallt fäder (ibid. 25).
Skjørten varnar, utgående från
kvinnomisshandelsproblematik, för att negligera vidden av ”oönskade
sidoeffekter” (min övers.) då det gäller misshandel i hemmet och sexuella
övergrepp (Skjørten, K 1997:12). Enligt Besharow är det angeläget att få ned
andelen ogrundade anmälningar baserade på löst tolkade s.k. beteendeindikatorer
(Besharow, 1986). Vittnespsykologen Hellblom-Sjögren menar att SOL § 71 genom
sin utformning får anmälningarna att hamna i en
"informationsrundgång" i myndigheternas alltmer institutionaliserade
samrådsgrupper. Detta leder slutligen till att samtliga medlemmar i dessa utgår
från att det faktiskt rört sig om incest oavsett sakskäl föreligger eller ej
(Hellblom-Sjögren, 1997:327).
Följden av en anmälan enligt SOL § 71 är ofta det
kraftfulla interveneringsverktyget tvångsomhändertagande enligt LVU (Lagen med
särskilda bestämmelser om vård av unga). Dess urvalskvaliteter,
genomförandepraxis, effekter och följdverkningar har gett resultat som ofta
varit oförenliga med dess syfte och kan därför kritiseras utgående från
forskningsresultat på området (jmf
t ex, Bohman 1981, Carlsson 1995, Flinn & England 1995, Klevius 1996
och 1997 i artiklar, Edwardsson 1996 och Vinnerjung 1993 och 1996). Kritik har även framförts i socialberedningens
betänkande om barns behov och föräldrars rätt 1986:20 mot den otydliga formuleringen "…annat
förhållande i hemmet…". i LVU § 2. Eftersom den inte överensstämmer med
FN:s Barnkonvention föreslås den därför strykas (SOU, 1986/20:304). Då
barnskydd vanligen innefattar en förebyggande aspekt blir domslut i LVU-mål
lätt föremål för den i förhållande till andra mål omvända rättssatsen ”hellre
fälla än fria” (hellre skydda än eventuellt fara illa) vilket kan ifrågasättas
ur rättssäkerhetssynpunkt. Agneta Pleijel, författare som på TV (Guldburen)
presenterat ett uppmärksammat fall av misstänkt men inte styrkt incest samt
åtföljande oåterkalleliga tvångsomhändertagande[1], skriver: "Yttranden som då och då
förekommer i debatten och som går ut på att vi har för stor 'föräldramakt' är när man ser till lagen och möjligheterna
att tillämpa den närmast absurda" (Pleijel, 1991:243).
Hypotes: Ekots
serie om incest är otillbörligt ideologiskt färgad och detta kommer till synes
i ett partiskt och osakligt framställningssätt som: (A) godtyckligt använder siffror om sexuella övergrepp mot barn i allmänhet
och kopplar samman dessa med sexuella
övergrepp utförda av föräldrar (B) och därigenom oproportionellt starkt och
vilseledande fokuserar på den privata sfären samtidigt som (C) de negativa
aspekterna av obefogade anmälningar/samhällsingripanden förblir otillräckligt
belysta.
Syftet med uppsatsen är att studera om bilden av
barns utsatthet för sexuella övergrepp och därmed sammanhängande
anmälningsskyldighet i Ekots nyhetsserie överensstämmer med forskning på
området samt om den passar in i sammanhanget rådande ideologiska strömningar
som representerar en allmän och okritisk kommunikationstrend i medier om
barnskydd och som kan stå i motsats till Radiolagens krav på saklighet och
opartiskhet.
Frågeställningen är om Ekots beskrivning av sexuella övergrepp som faller
under anmälningsskyldigheten enligt Socialtjänstlagen § 71 är samstämmig med
resultat från självrapporteringsstudier. Genom att uppdela dessa i sexuella
övergrepp generellt och sexuella övergrepp utförda av förälder (eller närmast
motsvarande förövarkategori) erhålles ett jämförelsematerial till
programseriens uttalanden om “…alla forskningsrapporter som finns…” samt “En
klar majoritet av de barn som utsätts för till exempel incest…” (se nedan). En
ytterligare frågeställning gäller huruvida programserien passar in i en
ideologiskt färgad kommunikationstrend (jmf. Weber nedan) som utmärks av att
social uppmärksamhet fokuseras på sexuella övergrepp utförda av föräldrar och
att ringa hänsyn tas till negativa bieffekter av denna fokusering..
Garland poängterar i sin översikt av teoretiska
ansatser inom kriminologin vikten av multidimensionella och pluralistiska
förhållningssätt (Garland, 1990:280).
Lagstiftning är i hög utsträckning influerad av
byråkratiska organisationer (Chambliss, 1969:84). Dessa representeras på olika
sätt i lagstiftningsarbetet och i den slutliga lagprodukten beroende på hur
stark ekonomisk och politisk position de har (Chambliss & Seidman,
1971:473-474). Enligt sociologen Alf Ronnby föreligger dessutom ett
sammanhållande och i grunden odemokratiskt egenintresse inom socialstaten
(Ronnby, 1981).
Lagstiftning som instrument för nytta, dvs. en del av produktionen i samhället,
accentuerades i och med moderniteten (Christie, 1994:182). Minskat ömsesidigt
stöd människor emellan har sedan fått till följd att välfärdsstatens moraliska
bas undergrävts. Dessa förändringar utgör även en drivkraft bakom det stigande antalet
brottsregistreringar (ibid., 53-54). Då det gäller fokuseringen på utvalda
brottsformer anför kriminologen Phil Scraton gatuvåld som i början av 80-talet
lyftes fram som innerstädernas mest signifikanta, sociala problem samtidigt som
t.ex. våld mot kvinnor och rasistiska dåd underrapporterades (Scraton m.fl..,
1987:147). I slutet av 70-talet (USA) och början av 80-talet (Sverige)
resulterade dock energiska påtryckningar från bl.a. kvinnorörelsen i att den
s.k. incestdebatten tog ordentlig fart och att fokuseringen därigenom
kraftfullt kom att riktas mot denna speciella typ av brott (Martens,
1989:13-17).
SOL § 71, 1:a stycket, (giltig till och med
31.12.97):
Var
och en som får kännedom om att en underårig misshandlas i hemmet eller annars
behandlas där på ett sådant sätt att det är fara för hans hälsa eller
utveckling bör anmäla detta till
socialnämnden.
Myndigheter
vars verksamhet berör barn och ungdom samt andra
myndigheter
inom hälso- och sjukvården och socialtjänsten är
skyldiga
att genast till socialnämnden anmäla om de i sin
verksamhet
får kännedom om något som kan innebära att
socialnämnden
behöver ingripa till en underårigs skydd. Detta
gäller även
dem som är anställda hos sådana myndigheter. Sådan
anmälningsskyldighet
gäller också dem som är verksamma inom
yrkesmässigt
bedriven enskild verksamhet som berör barn och
ungdom
eller annan yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet
inom hälso-
och sjukvården eller på socialtjänstens område.
I Socialtjänstkommitténs huvudbetänkande till ny
socialtjänstlag noteras att då anmälningsuppmaningen till allmänheten kräver
kännedom om att ett barn far illa kan felaktig anmälan leda till åtal om förtal
vilket, enligt kommittén, är olyckligt ur ett barnskyddsperspektiv. Kommittén
förordar därför omformuleringar (1994/139:470-471). Fr o m 1.1.98 har
paragrafens första stycke följande ordalydelse:
Var och en som får kännedom om något som kan innebära att socialnämnden behöver ingripa till en underårigs skydd bör anmäla detta till nämnden.
Myndigheter vars verksamhet berör barn och ungdom samt andra myndigheter inom hälso- och sjukvården och socialtjänsten är skyldiga att genast till socialnämnden anmäla om de i sin verksamhet får kännedom om något som kan innebära att socialnämnden behöver ingripa till en underårigs skydd. Detta gäller även dem som är anställda hos sådana myndigheter. Sådan anmälningsskyldighet gäller också dem som är verksamma inom yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet som berör barn och ungdom eller annan yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet inom hälso- och sjukvården eller på socialtjänstens område. För familjerådgivning gäller i stället vad som sägs i tredje stycket.
I andra stycket i SOL § 71 gäller, i motsats till
anmälningsuppmaningen i första stycket, såväl skyldighet att anmäla som att det
inte krävs kännedom om att ett barn far illa. Även uppgifter som är svårbedömda
eller obestyrkta skall anmälas (SOU 1994/139:470). Av betydelse i sammanhanget
är också att SOL § 51 ger utrymme för förtal och missförstånd i anmälan och
utredning. Norström & Thunved
sammanfattar från förarbeten: ”Det måste dock många gånger vara befogat
att också anteckna uppgifter som har subjektiv karaktär...” (Norström &
Thunved, 1991:105). I en kommentar till förslag om utvidgning av
anmälningsuppmaningen i SOL § 71 konstaterar den parlamentariska kommittén för
översyn av socialtjänstlagen att: "…man med utgångspunkt i barnets bästa
måste acceptera en och annan obefogad anmälan hellre än att anmälan inte sker i
de fall barn kan fara illa". Kommittén erkänner de ökade riskerna för
integritetskränkning som detta innebär men konstaterar samtidigt att
socialnämnden i de flesta fall kan avskriva ärendet innan alltför
integritetskränkande åtgärder hunnit sättas in (SOU:1994/139:470).
Ett problem med SOL § 71 utgörs av att lagtextens
“…något som kan innebära att socialnämnden behöver ingripa…” inte närmare
specificeras. Socialstyrelsen har inte heller uttalat sig i frågan. Enligt LVU
(Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga), som utgör socialnämndens främsta redskap för tvångsvård
av barn som far illa, omfattas, i likhet med SOL § 71 i sin senare utformning
enligt ovan, barn och unga som far illa
såväl i (miljöfallen) som utanför hemmet (beteendefallen). I vilken
utsträckning sexuella övergrepp från kamraters sida omfattas av
anmälningsskyldigheten enligt SOL § 71 och huruvida det i såfall skall gälla
förövaren eller offret eller bägge är oklart.
Många feminister både definierar och förklarar
brott mot kvinnor och barn i hemmiljö som utslag av manlig makt (King, 1997:40-42).
En övergripande definition på feminism utgår, enligt Humm, från att kvinnor
blir orättvist behandlade pga. sitt kön och inkluderar tanken om lika
rättigheter för kvinnor men även ideologin om en social transformering i syfte
att skapa en värld för kvinnor. Gemensamt för alla feminister är att de delar
ett kvinnoperspektiv (Humm, 1989:74-76). En stor del av feministisk
epistemologi går ut på att kvinnor och män har olika sätt att ta till sig
kunskap. Feminister känner sig, enligt filosofen Simon Blackburn, medvetna om
att den maskulina självbilden är en potentiellt förvrängd bild av vad tankar
och handlingar egentligen borde vara. Det är dock oklart huruvida individuell
kapacitet och träning lika väl som genus kunde förklara hur kunskap förvärvas
(Blackburn, 1996:137).
En strängt dikotomisk sexuell identitetsuppbyggnad
och därmed sammanhängande sexuella relation mellan barn och förälder av motsatt
kön har kritiserats av feministiska forskare som i stället vill tolka alla sexuella relationer mellan
föräldrar och barn som våldtäkt (Herman & Hirschman, 1981). Många
feminister som i och för sig inte delar den psykoanalytiskt influerade
särartsfeministiska hållningen godkänner dock att feminister i strategiskt
syfte och operationellt utnyttjar föreställningar om sexualitet och kön
(Spivak, 1990).
Den manliga makten, dvs. de patriarkala förtrycksstrukturerna,
återfinns enligt många feminister i formerna för släktskapsband. Genusdomäner som institutionaliseras inom ramen
för familj, släktskap och samhälle överförs som en upprepad och genusspecifik
(gendered) modell från en generation till en annan (Collier &
Yanagisako 1987:7, 109).
Enligt Finkelhor var det på 70-talet lätt för de
sedan tidigare kända kvinno- och barnskyddsgrupperna att med förenade krafter
göra incestproblematiken känd även om man gjorde det från olika utgångspunkter.
Där barnskyddsrörelsen närmast såg dysfunktionella familjemönster identifierade
kvinnorörelsen barn och kvinnor som svagare och förtryckta parter under
patriarkal hegemoni. I linje med detta uppstod i många fall ett offerperspektiv
oförenligt med tanken om återförening av familjen (Finkelhor, 1984:3-4).
Som en följd av kvinnorörelsernas motreaktion mot
den sexuella liberalismen på 60 och 70-talet uppvisar statistiken för anmälda
sexualbrott under åren 1969-1984 formen av ett U där lägsta punkt uppnås 1976[2]. Från att i slutet av 60-talet främst ha
gällt brott utanför familjen blir det i stället brotten inom familjen[3] som överväger och som, enligt Martens,
som trend verkar vara bestående (Martens, 1988:68-70). Samtidigt har det
feministiska perspektivet även lett till att sexuellt våld i bl.a. USA kommit
att utgöra den största ökningen av forskning inom sociologi, psykologi och
kriminologi (Kelly & Radford, 1987).
Enligt Skjørten har kvinnorörelsens strategiska
lobbying fått spela en avgörande roll i kampanjen mot övergrepp i hemmet. Hon
noterar även att den stora tilltron till rättsväsendets förmåga dessutom har
öppnat vägen för påtryckningsgrupper som vill hävda att just deras speciella
intresseområde behandlas styvmoderligt (Skjørten, 1997:1-4). Den feministiska
rörelsens starka framtoning i media kring frågor om incest har rönt kritik av
andra kvinnliga journalister. Enligt Ingrid Carlqvist på Kvällsposten finns det
tyvärr många feministiskt influerade kvinnor på redaktionerna "som tror
att alla kvinnor är goda och alla män är onda och alltid ljuger"
(Carlqvist, 1998).
Incest i klassisk bemärkelse förknippas
vanligen med släktband, dvs. den
uppsättning kulturellt definierade
sociala relationer som baseras på gemensam härkomst från tredje person. Sociala släktskapsrelationer kan antingen ses som
baserade på biologi (Gellner, 1973:154-162) alternativt tolkas så att det endast
är det sociala släktskapet som har betydelse och att incesttabut som sådant
därför är av underordnad betydelse pga. dess olika meningsinnehåll i olika
kulturer (Needham 1971:24-34). Robin Fox noterar att Sverige då det
gäller incest intagit en “avslappnad attityd” (Fox 1994:38). Ett exempel på
detta är förslaget till ny sedlighetsförordning 1976 där Alström i ett yttrande anser det som logiskt
och rimligt att inte ta hänsyn till biologiskt släktskap utan enbart beroende-
eller vårdnadsställning (SOU 1976:9).
Mey och Neff refererar till Gagnon och
Simon (1967); Tormes (1968); Meiselman (1978); Justice och Justice (1979); samt
Renvoize (1978), då de hävdar att
forskare allmänt är överens om att incest numera inkluderar all sorts erotisk
aktivitet eller beteende mellan familjemedlemmar (som inte är
äktenskapspartners) eller surrogatfamiljemedlemmar dvs. vuxna som delar en primär
grupptillhörighet med barnet (Mey & Neff, 1986:44-45). Enligt en vidare
definition rör det sig om sexuellt opassande handlingar eller handlingar med
sexuella övertoner utförda av en eller flera personer som åtnjuter auktoritet
pga. fortlöpande emotionell bindning till barnet (Blume, 1990, p. 4).
Brottsbalken kap. 6 § 4 (se bil. 3) beskriver offret som person under 18 år som
är avkomling till eller står under gärningsmannens fostran eller vars vård
eller tillsyn hos denne grundar sig på ett myndighetsbeslut.
En teoretisk upplösning av kategorin
sexuella övergrepp i riktning nedåt mot biologisk far/dotter-incest kunde t.ex.
se ut som följer. Observera att varje övre steg innefattar varje nedre steg.
1) sexuella övergrepp
2) mot barn
3) som är närstående
4) i hemmet
5) av en vuxen förövare
6) som är en föräldragestalt
7) som är fader
8) och biologisk fader
Knudsen och Haarberg konstaterar beträffande sexuella övergrepp
mot barn att: "Det är ett övergrepp när en vuxen använder - eller
utnyttjar - den position som ålder, släktskap eller annan auktoritet ger till
att kränka ett barns integritet för att tillfredsställa egna behov (Knudsen och
Haarberg, 1985:12-13). Med denna definition (vuxen) inbegrips dock inte barns
sexuella övergrepp mot varandra.
Martens refererar till Peters m fl. (1986) då han
konstaterar att forskare inte varit
överens om huruvida övergrepp från kamraters sida
skall inkluderas samt till Finkelhor (1979) och dennes förslag om att
gärningsmannen måste vara minst fem år äldre då barnet är 12 år eller yngre och
minst tio år äldre då barnet är mellan 13 och 16 år. Vidare hänvisar Martens till Fromuth (1983)
som gör tillägget att gärningsmannen måste vara minst 16 år (Martens, 1988:76).
Enligt LVU betraktas en person som barn
fram till 18 års ålder (Norström &
Thunved, 1991:153). Brottsbalken, lag (1994:1499) § 4, som trädde i kraft
980701 noterar åldersgränserna 18 och 15 år samt i straffskärpningstillägget
offrets "låga ålder". Kriminalstatistiken över sexualbrott följer den
juridiska definitionen på barn, nämligen person under 15 år (Martens, 1988:67).
Lagrummet återfinns i Brottsbalken kap.6, § 4 (se bil. 3).
En bärande tanke i Foucaults historiska analys av
sexualiteten är att staten, sedd som maktfaktor, alltmera dominerar inflytandet
över denna (Foucault 1981). Staten har också hellre att göra med individer än
släktgrupper eftersom de förra är så mycket lättare att kontrollera (Fox,
1993:184). Den svenska lagstiftaren poängterade i början av 80-talet att man
skulle "särskilt uppmärksamma de olika former av sexuella övergrepp inom familjen som i dagligt tal går
under beteckningen incest samt att man i den straffrättsliga lagstiftningen med
eftertryck gör klart att övergrepp inom familjen skall beivras (Prop.
1983-84/105:27-28).
Centralstyrda institutioner för maktutövning har, då
det gäller barnskydd, ett givet övertag mot sina potentiella kritiker. Att
kritisera åtgärder rubricerade som barnskydd är en otacksammare uppgift än att
agera för ytterligare åtgärder trots att syftet i bägge fallen kan vara för
"barnets bästa". Ett exempel
på detta belyses av att Socialstyrelsen fann sig föranledd att ge ut en
rapport "Barnet i rättsprocessen" pga. ett fall där en psykolog, en
vuxenpsykiater och en advokat "…som alla ingår i en välkänd krets som
principiellt underkänner samhällets skyldighet att ingripa till skydd för
barn", medverkade (SOS-rapport 1995/21:50). Att vara motståndare till
utnyttjande av barn, noterar Underwager och Wakefield, är ett säkert sätt att
framstå som ädel, ren och på "änglarnas" sida (Underwager &
Wakefield, 1988:409).
Exempel på hur skadliga överreaktioner kan uppstå
inom barnskyddsverksamhet är den s.k. "Cleveland-skandalen" som i
korthet handlade om att man på lokalplanet ville ha en aktivare och mera
framgångsrik barnskyddsverksamhet speciellt inom området för incest. För det
ändamålet anställdes en i frågan engagerad barnläkare som på en incestkurs hade
fått lära sig att en viss typ av analreaktion indikerade sexuella övergrepp.
Hennes och hennes medhjälpares oro och kraftiga engagemang för barnens bästa ledde
till att 121 barn från 57 familjer på kort tid, huvudsakligen under maj-juni
1987, diagnosticerades med analmetoden och befanns ha varit utsatta för
sexuella övergrepp. Barnen omhändertogs omedelbart och fäderna polishämtades
medan modern blev kvar i hemmet. Endast några få barn blev slutligen föremål
för samhällsvård när misstagen, pga. den stora anstormningen[4], uppdagades. Ett utmärkande drag i
skandalen var att högre tjänstemän inte vågade gå emot de lägre pga. att det
handlade om att skydda barn[5] (Butler-Sloss, 1987).
Även den statliga utredningsapparat som ligger
till grund för lagstiftningsarbetet uppvisar stora brister särskilt då det
gäller feministiska frågeställningar. Nästan hälften av materialet i ett urval
offentliga utredningar visade sig vid granskning vara ”gripet ur luften” vad
gäller data, metod och analys. Dessutom var slutsatserna illa underbyggda i 17
av 20 betänkanden (Lemne, 1998).
Den normala tiden för en brottsrubricering att gå
från initiativ till allmän policy är i USA 25,6 år medan den för utnyttjande av
barn varit fem gånger snabbare (Nelson, 1984). Skjørten benämner detta
”överkommunikation” då det gäller brott i hemmiljö (Skjørten, 1997:7). Termen
"kontrollskador", dvs. negativa
och oöverskådliga biverkningar uppkomna t.ex. pga. striktare rättsliga
procedurer, har tidigare kommit till användning då det gällt rättsliga
överreaktioner beträffande drogrelaterade brott men kan, enligt Skjørten,
möjligen också appliceras på sexuella övergrepp i hemmet (ibid., 1997:12).
“Tänk inte utan anmäl genast!”, uppmanar Dagerborg
och fortsätter: “Anmälningsskyldigheten bör vara absolut, eftersom den är
barnets enda garanterade skydd utanför familjen (DN Debatt 990108). Men hur
skydda barn
mot deras beskyddare? frågar sig Jopt och hänvisar
till mängden exempel på inhuman behandling av barn i utredningar om incest:
"How to explain that fundemental
human rights, as carefully formulated in international treaties like the
European Convention of Human Rights or the UN Convention on the Rights of the
Child, appear sometimes to be ignored completely by the very individuals for
whom the protection of children's psychological integrity and emotional welfare
should be a central professional commitment?" (Jopt, 1995:22).
Underwager och Wakefield rapporterar från klinisk
barnpsykiatrisk verksamhet att barn som grundlöst utsatts för
myndighetsingripanden efteråt uppvisar stressymptom som de tidigare inte haft
samt en minskad tilltro till föräldrarnas förmåga att skydda dem (Underwager
& Wakefield, 1988:327-330). Ett
annat problem för barnen utgörs av falska incestbeskyllningar i samband med
separationer. Av 205 anmälda incestfall i USA var 83 % i samband med skilsmässor.
Av dessa var 71 % falska. Underwager & Wakefield refererar även en studie
av Dwyer där 77 % av skilsmässorelaterade incestfall visade sig vara påhittade
(“hoax cases”). Enligt Benedek och Schetky, citerad i Underwager &
Wakefield, får den anklagade föräldern
inte längre träffa sitt barn då “systemet träder in”. Barnen i sådana fall får
ofta inte ens efteråt tillgång till sina fäder och har sålunda åsamkats skada
jämfört med förhållandena före anklagelsen. (Underwager & Wakefield,
1988:294-295).
Enligt LVU § 2 skall (tvångs-)[6] vård beslutas om det pga. misshandel,
otillbörligt utnyttjande, brister i omsorgen eller något annat förhållande i
hemmet finns en påtaglig risk för att den unges hälsa eller utveckling skadas.
"Med begreppet 'otillbörligt utnyttjande' avses i första hand att någon av föräldrarna utnyttjar barnet sexuellt (min
kursiv.)" (Norström & Thunved, 1991:156). I praktiken innebär det att
socialnämnden kan omhänderta barnet,
dvs. flytta det till en plats utanför hemmet och (enligt Vinnerjung)
vanligen även utanför barnets släktkrets (Vinnerjung, 1993). Initiativet kommer
vanligen via en anmälan.
Riskfaktorer med den fosterhemsvård som vanligen
är följden av intervenering enligt LVU är främst låg utbildning, ingen
"familj för livet" samt svagt externt stödsystem. Fosterbarn har även
i hög utsträckning fått svaga sociala positioner i vuxenlivet Empirin från registerdatastudier ifrågasätter
dessutom socialvårdens förmåga att identifiera familjer vars barn antas bli
avvikande vuxna (Vinnerjung. 1996:238-239).
I Radio- och TV-lagen samt i sändningstillståndet
står det bl.a. att Sveriges Radios (SR) sändningsrätt skall utövas opartiskt
och sakligt och att programverksamheten skall präglas av demokratiska värden.
Vidare skall utrymme ges åt en mångfald av olika åsikter och meningsriktningar.
Dessutom föreskrivs att SR skall vara självständigt i förhållande till stat och
andra maktgrupper och intresseorganisationer.
Martens påpekar att flertalet utsatta barn
hade kunnat avvärja övergreppen om de känt till sin rätt att göra det. 90 % av
förövarna anser att massmedia skulle ha kun-nat påverka deras beteende vid
tiden för det första övergreppet och 40 % anser att de helt skulle ha låtit bli
(Martens, 1989:168, 174). Dessvärre underordnas medias brottsrapporteringar av
andra intressen vilket medför att bilden av brott, förövare och offer i
hemmiljö i stället förvrängs och myter förstärks (Skjørten, 1997:2).
Massmedia lever i en slags
institutionaliserad symbios med "professionella avlopp" (min
översättning av "professional outlets") anser Nelson, citerad av
Wakefield & Underwager. Experter ger journalister tillgång till färsk
information i utbyte mot publicitet (Wakefield & Underwager, 1988:407).
Eftersom ”misshandlat barn-syndrom” (battered child syndrome) liksom sexuellt
utnyttjande av barn är företeelser som alla kan engagera sig mot och ingen för
är risken för ensidighet och till och med hysteri uppenbar. En sexårig flicka
mördades av sin mamma och sin mormor för att hon inte skulle få träffa sin
incestmisstänkte men friade pappa och farfar. Mor och mormor tog därefter sina
egna liv. Elmér påpekar att myndigheterna
i stort sett verkade ha agerat enligt bestämmelser och praxis (Elmér,
1998). Trots, eller möjligen pga. detta,
slutade ärendet i en tragedi där det missriktade skyddet av barnets bästa kan
sammanfattas i moderns och mormoderns avskedsbrev där de säger sig vilja skydda
barnet mot ett samhälle styrt av pedofiler. Elmér talar om "den
korstågsanda som omger incestbrottet" (ibid.).
Enligt Martens är det en väletablerad åsikt i den
metodologiska debatten inom kriminologin att offerundersökningar om
känsloladdade och personligabrottsområden som sexuella övergrepp är mindre
tillförlitliga (Martens, 1990:143). Statistisk urvalsmetod och
datainsamlingsmetod, liksom även svarsfrekvens/bortfall kan dessutom variera
mellan olika undersökningar och därmed ge olika resultat(ibid., 1989:148-149).
Enligt Sariola strävade man dock redan vid
decennieskiftet 1970/80, allmänt och aktivt efter att understryka de sexuella
övergreppens omfattning. Detta underlättades, enligt Sariola, av att många av
undersökningarna på området var dåligt metodologiskt uppbyggda. Genom att fråga
om man någonsin råkat ut för sexuella övergrepp sammanblandades incest och
övriga sexuella övergrepp med följd att förekomsten av incest framstod som
synnerligen hög. Sariola ser här likheter med de undersökningar om misshandel
som föregick incestdebatten. Ofta har man använt sig av moraliserande och
otydliga begrepp. En del forskare har, enligt Sariola, även inkluderat en
personlig vrede gentemot sexuellt utnyttjande. Som orsak till att man dragit
sig för att fråga direkt om sexuella övergrepp har ibland nämnts rädslan för
att svåra frågar då kan förbli obesvarade. Indirekta frågor kan dock i sin tur
leda till oklarheter om vad som egentligen skett. En vanlig formulering om
incest och sexuella övergrepp har, enligt Sariola, också varit att det
förekommer betydligt oftare än vi hittills trott (Sariola, 1990:26). Även
Martens riktar kritik mot den hittills gjorda empiriska forskningen och
framhåller bristande stringens i den metodologiska behandlingen (Martens,
1989:11).