KAMMARRÄTTEN BESLUTAR ATT ÅTERFÖRVISA NKMR:s
ÖVERKLAGANDE AV DATAINSPEKTIONENS BESLUT TILL LÄNSRÄTTEN FÖR SAKPRÖVNING
BESLUT
KAMMARRÄTTEN
I STOCKHOLM 2002-01-23 Avdelning 5
Mål
nr 1173-2001
Medddat i Stockholm
KLAGANDE Nordiska
Kommittén för Mänskliga Rättigheter 855102-0053
Box
8077
424
12 Olofstorp
MOTPART Datainspektionen
Box
8114
104
20 Stockholm
ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Länsrättens i Stockholms län beslut
den
29 januari 2001 i mål nr 9590-00 (se
bilaga)
SAKEN Tillsyn
enligt personuppgiftslagen (1998:204) - PUL
Nordiska Kommittén för Mänskliga Rättigheter (NKMR) yrkar i första hand att
kammarrätten, med andring och undanröjande av länsrättens beslut, måtte göra en
sakprövning av Datainspektionens föreläggande av den 19 maj 2000. I andra hand
yrkas att kammarrätten återförvisar Datainspektionens beslut till angivna
myndighet för fattande av ett överklagbart beslut.
Till stöd för sin talan anför NKMR bl. a. följande. Genom länsrättens
avvisningsbeslut av överklagandet av Datainspektionens föreläggande/ beslut
frånhänds NKMR rätten till en sakprövning huruvida SÖK-tjänsten omfattas av
personuppgiftslagen. Föräldrar till onödigt tvångsomhändertagna och av socialtjänsten
gömda barn berövas yttrandefriheten att genom NKMR:s SÖK-tjänst be allmänheten
om hjälp att få uppgifter om sina bortrövade och gömda barn. NKMR, såsom
juridisk person, nekas rätten till en rättvis rättegång och förvantas finna sig
i en myndighets godtyckliga ingripande mot dess verksamhet.
Datainspektionen (DI) anför i svaromål bl.a. följande. Inspektionen ser
gärna att beslutet av den 19 maj 2000 sakprövas och har darfbr inte någon
invändning mot att kammarrätten återförvisar målet till länsrätten för prövning
i sak. DI:s beslut innehåller en uppmaning till NKMR att omedelbart upphöra med
sin behandling av personuppgifter om tvångsomhändertagna barn. Detta far ses
som ett påbud och enligt inspektionens uppfattning har beslutet en sådan verkan
mot NKMR att det bör kunna överklagas. Beslutet är visserligen ett
avskrivningsbeslut men i praktiken innebär det ett förbud för NKMR att
fortsätta den aktuella behandlingen av personuppgifter såvida NKMR inte önskar
få ännu mer ingripande myndighetsbeslut mot sig. Det är inte någon lyckad
situation om NKMR för att få sin sak prövad måste fortsätta att bryta mot
personuppgiftslagen till dess DI fattar ett nytt beslut vid vite eller ansöker
om utplånande av personuppgifterna hos länsrätten eller till dess att
polismyndigheten gör någon form av ingripande. Beträffande NKMR:s alternativa
yrkande vill DI framhålla att inspektionen såsom självständig
förvaltningsmyndighet själv avgör vilka beslut som skall fattas. För närvarande
synes det dock inte aktuellt med något mer ingripande myndighetsbeslut,
eftersom de i målet aktuella uppgifterna har tagits bort från webbplatsen.
SKÄL
Någon generell lagreglering av frågan om besluts överklagbarhet finns inte i
svensk rätt. Däremot har frågan behandlats i praxis och doktrin. Även i samband
med tillkomsten av den nu gällande förvaltningslagen (SFS 1986:223)
diskuterades om man i denna lag borde införa en bestämmelse om när ett beslut
kunde överklagas.
Departementschefen kom fram till att så inte borde ske och hänvisade till
den praxis som fanns. Han konstaterade att praxis innebär flera viktiga
inskränkningar i överklagbarheten och att det för överklagbarhet förutsattes
att beslutet hade någon inte alltför obetydlig verkan för parter eller andra.
(prop. 1985/86:80 s. 45 - 48)
"Enligt 45 § PUL skall tillsynsmyndigheten genom påpekanden eller
liknande förfaranden försöka åstadkomma rättelse om myndigheten konstaterar att
personuppgifter behandlas eller kan komma att behandlas på ett olagligt sätt.
Går det inte att få rättelse på något annat sätt eller är saken brådskande, får
myndigheten vid vite förbjuda den personuppgiftsansvarige att fortsätta att
behandla personuppgifterna på något annat sätt än genom att lagra dem.
Datainspektionen har i beslutet den 19 maj 2000 funnit att NKMR genom sin
SÖK-tjänst behandlar personuppgifter i strid med 21 § PUL och att behandhngen
även strider mot förbudet i 33 § PUL att föra över personuppgifter till tredje
land samt har uppmanat NKMR att upphöra med den aktuella behandlingen av
personuppgifter. Beslutet är inte av den karaktären att det klart kan slås fast
om det är fråga om ett beslut som får överklagas eller inte. Uppmaningen till
NKMR att omedelbart upphöra med den aktuella behandlingen av personuppgifter, i
förening med dels påpekandet om förfarandets allvarliga karaktär dels
möjligheten för DI att ingripa med ett vitessanktionerat förbud, gör dock att
beslutet får ses som ett påbud som sakligt sett ligger nära ett formligt
föreläggande att efterleva lagstiftningen (jfr RÅ 1996 ref 43). Tilläggas kan
att NKMR med anledning av DI:s beslut vidtagit åtgärd och tagit bort de
aktuella uppgifterna från webbplatsen.
Med hänsyn till det anförda och till den betydelse som beslutet har för
NKMR finner kammarrätten att Dl:s beslut bör anses överklagbart. Länsrätten
hade således inte bort avvisa NKMR:s överklagande.
BESLUT
Kammarrätten upphäver länsrättens avvisningsbeslut och visar målet ater
till Länsrätten i Stockholms län för prövning av Nordiska Kommitténs för
Mänskliga Rattigheter överklagande av Datainspektionens beslut den 19 maj 2000.
Marja Regner Kerstin Belfrage Heléne Lövung
NKMR:s begäran om besvärshänvisning
NKMR:s förnyade begäran om besvärshänvisning
Personuppgiftslagen - Siv Westerbergs
föredrag inför kristdemokraternas riksdagsutskott
Komplettering av NKMR:s talan i länsrätten
Länsrätten i Stockholm beslut 2001-01-29
NKMR:s överklagande av Länsrättens beslut
Datainspektionens yttrande 2001-05-07 till
Kammarrätten i Stockholm
Kammarrätten meddelar
prövningstillstånd
Tillbaka till NKMR:s SÖK-Tjänst och
Yttrandefriheten